 |  | ||
 |
| ||
 |  |
| » Потребителям » Рынок газа в России » Формирование Федерального оптового рынка газа| Поставки газа на внутренний рынок России | Состояние и перспективы российского рынка газа | Формирование Федерального оптового рынка газа |Формирование Федерального оптового рынка газа В России по-прежнему одна из самых «горячих» тем для обсуждения – состояние и перспективы развития внутреннего рынка газа. А значит, всех волнует, сколько придется платить за «голубое топливо» завтра или послезавтра. Такой интерес к ценообразованию на газ вполне оправдан, ведь им пользуются десятки миллионов россиян. Известно, что в этом году цены на газ выросли на 37 процентов. Тем не менее такое увеличение даже при стопроцентной оплате потребленного газа не покрывает затраты газовиков. Газ по-прежнему остается самым дешевым видом топлива. Где же выход из этой ситуации? На наш взгляд, работа в области ценообразования должна идти по двум направлениям. Первый – совершенствование системы цен в регулируемом секторе. Второй – полноправное вхождение в свободный сектор торговли газом и приведение его в соответствие с этим названием. Сегодня система газоснабжения пришла к новому состоянию. Многие предприятия, чтобы внедрять передовые технологии (а они в большинстве своем связаны с газом), готовы платить более высокие цены за голубое топливо. Но оформить с ними договорные отношения можно только при наличии свободных цен на газ. Понятно, при этом не должна пострадать социальная сфера, прежде всего население. Ученые, экономисты разных направлений, газовики-практики сходятся во мнении – необходимо переходить к двухсекторной модели рынка газа. Что она предполагает? На определенном этапе один сектор будет функционировать с регулируемыми ценами (для населения, бюджетных организаций, производителей тепла и электроэнергии), другой – со свободными (для остальных потребителей). На сегодня и ближайшую перспективу – это наиболее оптимальная структура рынка газа в России. Как будут формироваться цены на газ? Предлагается трехэтапный подход. На первом этапе цены индексируются по решению ФЭК России, причем в приемлемом для промышленности темпе. Цены же на мазут под воздействием рыночных механизмов - снижаются. Увеличение стоимости газа стимулирует конкурентоспособность угля, тем самым, в соответствии с мировой практикой, его позиции в большой энергетике России восстанавливаются. Создаются льготные условия для увеличения добычи газа с малых месторождений, расширяются поставки из Средней Азии. Реализация этих программ сопровождается экономией всех видов топлива, в том числе и газа. Вновь подключаемым промышленным потребителям газ поставляется по свободным ценам, как и экспортно-ориентированным предприятиям. По свободной цене продается и импортный газ. Все это приведет к сбалансированности спроса и предложения на «голубое топливо». И еще. Конкуренция в сфере производства и использования различных видов топлива, эволюционное формирование рынка позволит сохранить баланс интересов газовых компаний, государства и потребителей, обеспечить инвестиционную привлекательность отрасли, создать условия для появления новых независимых производителей газа. Второй этап предполагает создание и расширение конкурентной среды в торговле газом. Осуществляется переход на свободные цены для всех потребителей, кроме населения и бюджетных организаций. Роль государства ограничивается регулированием тарифов на транспортировку газа. На третьем этапе при расширенном присутствии на рынке независимых производителей газа и возможности выбора поставщиков сохраняется государственное регулирование цен для населения и тарифов в сфере транспорта. Уже сегодня надо приступить к формированию Федерального оптового рынка газа (ФОРГ). Основной сектор Федерального оптового рынка – продажа газа по регулируемым ценам - функционирует в России уже пять лет. Усилиями «Газпрома» создана эффективная товаропроводящая сеть. Отлажена система эффективного контроля за финансовыми потоками. Оператором здесь выступает "Межрегионгаз" и его представители (регионгазы и филиалы) в 62 субъектах Российской Федерации. На сектор свободной торговли ФОРГа необходимо вывести ресурсы независимых производителей, импортный газ и часть объемов «Газпрома». При его создании предстоит решить ряд проблем: исключить негативное влияние этого сектора на платежную дисциплину и темпы возврата долгов в действующем секторе; поэтапно уйти от использования административных методов воздействия на все субъекты сектора свободной торговли; создать условия потребителям для строгой экономии газа и других видов топлива; постепенно ликвидировать диспаритет цен между газом, углем и мазутом, за счет этого развить конкуренцию всех видов топлива. В этом случае вполне реально восстановить равновесие между спросом и предложением, сформировать эффективную конкурентную среду на российском рынке газа. Особо подчеркнем: база для дальнейшего развития рыночной инфраструктуры создана. Ее технологической основой является Единая система газоснабжения, через которую газ подается потребителям в регионах. Газораспределительные организации постепенно утрачивают функции поставщиков топлива и становятся частью товаропроводящей системы. Реализуют газ конечным потребителям наши региональные компании. Для продажи газа по свободным ценам, обеспечения баланса интересов производителей и покупателей целесообразно создать некоммерческое партнерство. Условно назовем эту структуру - организатор свободной торговли газом (ОСТГ). Учредителями могли бы выступить «Газпром» с 75-процентной долей участия на первом этапе при ее снижении в дальнейшем, а также заинтересованные организации (нефтяные компании, независимые производители газа, крупные потребители) с долей 25%. Такое распределение обосновывается тем, что «Газпром» сегодня добывает 90% российского газа и является крупнейшим поставщиком на внутренний рынок. Цель партнерства – организация торговли газом на оптовом рынке, создание равных условий для всех участников. Среди основных задач - обеспечение технологии поставки газа, мониторинг выполнения обязательств как продавцами, так и покупателями, выявление недобросовестных клиентов. Учредители некоммерческого партнерства, безусловно, установят четкие правила и регламент торговли газом по свободным ценам. Итак, нужен ли России «газовый ФОРЭМ»? Без сомнения. Федеральный оптовый рынок газа (по аналогии с ФОРЭМ у энергетиков) станет эффективным инструментом рыночных преобразований в газовой отрасли. Работа по его созданию, формированию правил функционирования, удовлетворяющих и поставщиков, и покупателей газа, вступила в качественно новую фазу. 8 октября 2002г. Информация предоставлена Управлением по связям с общественностью ООО «Межрегионгаз» |
| | главная | о компании | законодательство | СМИ о нас |потребителям | контакты | |